黔南州人大常委會
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州水務局關于黔南州人大十四屆四次會議第74號建議的答復

發布時間: 2019-11-19 16:56:51   作者:本站編輯   來源: 本站原創  

人大代表: 甘壽坤

會議屆次: 人大十四屆四次會議

建議標題: 關于建立農村飲水安全工程維修養護基金的建議

建議編號: 74

主辦單位: 州水務局

協辦單位: 州財政局

建議內容:

一、基本情況

通過調研,了解到,這些年來,黔南地區興建了大量的農村飲水安全工程,由于地處山區,除了少部分有條件的地方由供水公司管理外,大部分分散的、小型的人飲工程由受益群眾自行管理,由于供水規模小,根本上做不到以水養水。現狀是,國家投入大量資金建設的民生工程,由于缺少管護資金,造成很多工程供水不正常,給群眾的生活帶來了很多不便。影響了群眾的獲得感和認可度。為鞏固脫貧攻堅成果,切實改善民生,建立農村飲水安全維修養護基金頗為急迫必要!

二、存在問題

國家投入大量資金建設的民生工程,由于缺少管護資金,造成很多工程供水不正常,給群眾的日常生活帶來了很多不便。影響了群眾的獲得感和認可度。      

三、建議

建議建立黔南州農村飲水安全工程維修養護基金,制定切實可行的基金使用辦法。保障農村飲水安全工程正常運行,更好地服務民生,切實增強群眾的獲得感和滿意度!為鞏固脫貧攻堅成果,全面建成小康社會打下堅實基礎!

答復內容:

甘壽坤代表:

您提出的《農村飲水安全工程維護養護基金的建議》收悉。建議建立黔南州農村飲水安全工程維修養護基金,制定切實可行的基金使用辦法,感謝您對我州農村飲水安全工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下: 一、農村飲水安全工程建設情況 黔南州農村飲水項目從1997年啟動建設,歷經渴望工程、解困工程、農村飲水安全工程、農村飲水安全鞏固提升工程4個階段。其中,渴望工程階段:“九五”期按照非貧困縣100元/人、貧困縣150元/人的標準建設,“十五”早期統一調整為150元/人;解困工程階段:“十五”后期按照220元/人的標準建設;農村飲水安全工程階段:“十一五”、“十二五”期按照535元/人的標準建設;農村飲水安全鞏固提升工程階段:主要從提高供水保障率、改善水質等方面進行鞏固提升,補助標準為854元/人。截止2018年底,我州共實施了6905處農村飲水安全工程,累計解決了341萬農村人口的飲水安全問題,投入資金約43億元(人均投入1260元)。 2018年7月,省委十二屆三次全會明確提出“2019年上半年前要全面解決農村飲水安全問題”,我州高度重視,迅速啟動全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動,在認真執行飲水安全保障標準的基礎上,按照“不漏一村、不落一人”的要求,拉網式開展飲水安全大普查和精準核查摸清底數。盡力將鄉鎮集中供水工程向有條件的周邊農村延伸覆蓋,不能延伸覆蓋的“邊、散、小”區域就近尋找穩定水源分類解決,能引則引、能蓄則蓄、能提則提,全面保障邊遠深山區、石山區散居農村人口飲水安全。目前,我州全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動項目總體形象進度已達99%,6月底將按照省委省政府的要求實現農村飲水安全保障全覆蓋,全面解決全州349萬農村人口的飲水安全問題。 二、農村飲水安全工程運行管理情況 為建立起“從源頭到龍頭”的飲水安全保障體系,我州各縣(市)都在積極探索有效的農村飲水安全工程運行管理模式,也涌現出了一些好的經驗做法。如龍里縣由村(社區)自行管理的農村供水工程,該縣每年預算安排70萬元的維修補貼資金,對各村農村飲水安全工程維修養護補助80%;同時,對村居調整前159個行政村的管水員按照2018年4月—12月每村每月600元、2019年每村每月500元、2020年每村每月400元給予補貼(對于全村人口超過20%的區域已由縣供排水公司進行供水管理的行政村,只按上述補貼標準的50%進行補貼),各鎮(街道)按照不低于縣級補貼的標準對管水員報酬進行補助。 但從總體上來看,我州農村飲水安全工程依然存在部分鄉鎮集中供水工程不能覆蓋的“邊、散、小”工程,由于水源保障率低,工程供水量較小,運行管理成本較高,加之群眾主動維護管理和用水交費意識不強,導致工程運行管理收不抵支甚至未計量收費,工程不能建立良性運行機制,飲水不安全情況易反復等管護不善的問題,工程管護難亟待解決。 為解決全州農村飲水安全工程建后管護不善問題,鞏固脫貧攻堅成果,2018年6月至9月,我局組成4個調研組赴12縣(市)對農村飲水安全工程運行管理等情況進行摸底調查,在認真分析研究、充分借鑒州內龍里等縣一些好的做法和其他市州的成功經驗基礎上,經征求各縣(市)人民政府和州發展和改革局、州財政局等州直部門的意見修改完善由州人民政府審定,并提請中共黔南州委全面深化改革委員會第四次會議審議通過后,以州委、州政府兩辦名義印發了《黔南州農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》。 三、農村飲水安全工程維修養護基金及管護制度 (一)管護制度 根據《黔南州農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》,農村飲水安全的管理,地方人民政府承擔主體責任,水務、生態環境、衛生健康和發展改革等部門承擔行業監管責任,運行管理單位承擔運行管理責任。農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費由各縣(市)人民政府建立健全完善。各縣(市)結合本地實際選擇以下兩種模式之一落實運行管理責任主體,一是500人及以上集中式供水工程由鄉鎮供水企業負責運行管理,500人以下的集中式供水工程由村委會負責運行管理,小于20人的分散式供水工程由村民自行管理,小水池小水窖工程由受益農戶自管自用;二是所有集中式供水工程都由鄉鎮供水企業負責運行管理,小于20人的分散式供水工程由村民自行管理,小水池小水窖工程由受益農戶自管自用。 (二)維修養護資金 為確保農村飲水安全工程長期正常發揮效益,黔南州共爭取到2019年中央水利發展資金954萬元專項用于農村飲水安全工程維修養護,其中:貴定縣補助維修養護資金82萬元。按照《黔南州農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》中明確的運行管護經費由“受益戶合理負擔,財政適當補貼”規定,由村委會管理的工程財政補貼按以下標準執行:自流集中式供水工程按實際受益人口每人每年用水20噸計,每噸水補貼1元,即20元/人.年;提水集中式供水工程總揚程200米以下的供水工程按實際受益人口每人每年用水20噸計,每噸水補貼2元,即40元/人.年;提水總揚程200米及以上的供水工程按實際受益人口每人每年用水20噸計,每噸水補貼3元,即60元/人.年。補貼人口由工程管護單位據實申報,鎮(鄉)人民政府(街道辦事處)復核并匯總上報縣人民政府同意后,由縣級財政部門于每年12月底前將補貼經費劃撥到各鎮(鄉)人民政府(街道辦事處),再由鎮(鄉)人民政府(街道辦事處)劃撥到村委會,用于補貼維修養護經費和管水人員工資。 目前,各縣(市)正在積極研究出臺“縣級農村飲水安全工程運行管理辦法”配套落實運行管護經費,我局將督促各縣(市)嚴格執行《黔南州農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》,確保我州農村飲水安全工程特別是“邊、散、小” 工程有管護責任主體、有維修養護經費,促進工程“建得成、管得好、長受益”。 四、下一步工作計劃 (一)抓好運行管理“后半篇文章”。嚴格執行《黔南州農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》,將農村飲水安全工程運行管理工作納入年度目標考核,重點考核各縣(市)人民政府對農村飲水安全工程運行管理辦法及考核辦法的制定情況、工程管護落實情況和運行效果、管護經費落實及使用情況等,確保我州農村飲水安全工程特別是“邊、散、小” 工程有管護責任主體、有維修養護經費,促進工程“建得成、管得好、長受益”,切實保障農村飲水安全工程的良性運行,確保工程長久發揮效益。 (二)抓好水質安全管理。嚴格落實“雙監測”制度,開展水質檢測相關工作,落實水質檢測中心運行經費,確保水質檢測中心正常運行,實現農村集中式飲用水水質檢測工作全覆蓋,保障供水水質安全。 (三)抓好成效鞏固,助推鄉村振興。圍繞鄉村振興戰略,因地制宜的謀劃長距離、高揚程、跨區域調水等方式集中供水水源,加大農村飲水安全鞏固提升工程建設,形成規模化供水覆蓋“邊、散、小”工程,逐步減少小水源,切實提高供水水源保障。 最后,再次感謝您對水務工作的關心,希望您以后一如既往的關心和支持黔南水務建設事業。

黔南州水務局  

2019年5月31日


內容糾錯
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